ВС РФ запретил заказчикам дискриминировать участников закупок за прошлые жалобы в ФАС

Может ли заказчик внести в Положение о закупке условия, которые фактически наказывают поставщика за то, что тот ранее жаловался в ФАС? В январе 2026 года Верховный Суд РФ поставил в этом вопросе жирную точку: введение дискриминационных критериев, сужающих круг участников из-за их прошлых жалоб, незаконно и нарушает принципы равноправия и конкуренции.

Кто может жаловаться в ФАС и когда?

Согласно частям 10 и 11 статьи 3 Закона о закупках (223-ФЗ), действуют следующие правила:

В рассматриваемом деле срок окончания подачи заявок был назначен на 29 марта 2024 г., а жалоба от ООО «Катод Защита» поступила в УФАС 28 марта 2024 г. — вовремя. Суд подтвердил заинтересованность общества, так как оно ранее неоднократно участвовало в закупках этого заказчика (ОАО «Газпром газораспределение Воронеж») и исполняло договоры с ним в 2023 году.

Суть нарушения: «месть» за прошлые обжалования

Заказчик включил в своё Положение о закупке критерий, который автоматически ограничивал права участников. Антимонопольный орган (УФАС) в ходе проверки установил, что этот критерий носит дискриминационный характер и направлен на сужение конкуренции.

Позиция Верховного Суда: баланс между автономией заказчика и конкуренцией

ВС РФ напомнил основополагающие принципы закупочной деятельности, установленные пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ: равноправие участников, отсутствие дискриминации, недопустимость необоснованного ограничения конкуренции.

Да, законодательство предоставляет заказчикам право самостоятельно формировать систему закупок и устанавливать дополнительные требования в своём Положении. Это называется автономией заказчика.

Что это значит для поставщиков и заказчиков?

• Для поставщиков: право на обращение с жалобой в ФАС защищено и не может использоваться против вас в будущих закупках. Любое Положение о закупке, содержащее подобные дискриминационные условия, может быть оспорено.
• Для заказчиков: при разработке Положения о закупке и требований к участникам убедитесь, что критерии обоснованы деловыми целями и применяются одинаково ко всем участникам, находящимся в одинаковом положении.