ВС РФ - взыскание налогов без налогового требования невозможно

ВС РФ: взыскание налогов без направления требования невозможно. Отсутствие досудебной стадии — основание для оставления иска без рассмотрения. Узнайте, как защититься.
Налоговые органы не могут взыскать задолженность в судебном порядке, если ранее не направили налогоплательщику требование об уплате. Эта позиция, подтвержденная Верховным Судом РФ в 2025 году, является единообразной и обязательной для всех нижестоящих инстанций. Несоблюдение досудебного порядка влечет безусловное оставление иска без рассмотрения.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ в своем определении от 22 октября 2025 года № 10-КАД25-7-К6 сформулировала ключевой принцип, который теперь должен применяться повсеместно. Согласно позиции высшей инстанции, предварительное направление требования об уплате недоимки является не просто формальностью, а необходимой досудебной стадией процедуры взыскания.

Позиция Верховного Суда РФ по данному вопросу является единообразной и не допускает взыскания налогов без надлежащего требования. Это означает, что даже при наличии самой крупной недоимки суды обязаны проверять факт направления и получения налогоплательщиком соответствующего требования до момента обращения инспекции в суд.

Что сказано в кассационном определении от 22.10.2025?

В документе № 10-КАД25-7-К6 суд указал на совокупный анализ норм статьи 48 Налогового кодекса РФ и статьи 196 Кодекса административного судопроизводства РФ. Ключевая цитата из определения:

«Исходя из совокупного анализа приведенных норм и статьи 48 НК РФ следует, что предварительное направление налогоплательщику требования об уплате недоимки по налогам является необходимой досудебной стадией процедуры взыскания налоговой задолженности. Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел. Следовательно, вывод суда кассационной инстанции об оставлении административного искового заявления без рассмотрения является верным.»
Последствия для налоговых органов

Из этой правовой позиции следует два важных последствия:

  1. Строгое соблюдение процедуры. Инспекция обязана подтвердить документально факт направления требования (почтовая квитанция, реестр отправки, отметка о вручении).
  1. Санкция за пропуск этапа. Если налоговая инспекция подает иск в суд, минуя стадию направления требования, суд обязан оставить такое заявление без рассмотрения.
Практическое значение для налогоплательщиков

Для граждан и организаций эта позиция Верховного Суда является мощным инструментом защиты. Если вы получили иск о взыскании налогов, пеней или штрафов, первое, что необходимо проверить --- наличие в материалах дела подтверждения направления требования.

При выявлении нарушения налогоплательщик вправе:

  • Заявить ходатайство об оставлении иска без рассмотрения в суде первой инстанции;
  • Обжаловать решение суда, если оно было вынесено без учета отсутствия требования.
  1. Неотъемлемый элемент процедуры. Направление требования - это не право налогового органа, а его обязанность, составляющая фундамент всей процедуры принудительного взыскания.
  1. Процессуальные гарантии. Оставление иска без рассмотрения является не восстановительной мерой, а жесткой процессуальной санкцией за нарушение установленного законом порядка.
Взыскание налогов без направления налогового требования невозможно. Если суд не проверил наличие досудебной стадии, то это будет безусловным основанием для отмены судебного акта. Налогоплательщикам рекомендуется внимательно отслеживать корреспонденцию от ФНС и требовать соблюдения процедуры на всех этапах судебного разбирательства.

Свяжитесь с адвокатом удобным способом

Адрес 109147, г. Москва,
ул. Марксистская, д. 3, стр. 1
Режим работы Пн–Пт: 9:00 – 21:00 Сб–Вс: по записи
Или напишите в мессенджер: