ВС РФ: продажа имущества субъекта естественной монополии при банкротстве

Особенности реализации активов субъектов естественных монополий в процедуре банкротства вызывают много споров. От того, как сформирован лот, зависит не только наполнение конкурсной массы, но и возможность участия профильных покупателей. Новое Определение Верховного Суда РФ (№ 306-ЭС19-18389 от 29.05.2026) внесло ясность в этот вопрос и подтвердило жесткие последствия за нарушения.

Какие правила продажи действуют для имущества естественной монополии?

Закон различает два типа имущества должника-субъекта естественной монополии. От этого зависят форма торгов и наличие преимущественного права покупки у государства.

Имущество в составе единого производственно-технологического комплекса

Это особые активы, обеспечивающие базовые социально-экономические потребности (например, электросети, теплотрассы). Для них установлены повышенные требования:

• Форма торгов — только конкурс (п. 2 ст. 201 Закона о банкротстве).
• Право преимущественной покупки принадлежит публично-правовому образованию (государству или муниципалитету).
• Специальное соглашение — покупатель заключает с федеральным органом власти соглашение в публичных целях.
• Риск выкупа государством — если покупатель нарушит условия соглашения, имущество подлежит выкупу в федеральную собственность.

Важно: Эти правила распространяются только на имущество, реально входящее в единый производственно-технологический комплекс субъекта естественной монополии.

Иное имущество (непрофильные активы)

Объекты, не используемые в деятельности естественной монополии, продаются свободно, без указанных ограничений. Их оборот не затрагивает публичные интересы. При банкротстве такое имущество реализуется на аукционе, а не на конкурсе (если нет иных препятствий).

Ключевое требование закона: обособление имущества

Из этого вытекает главное правило при проведении торгов: имущество, используемое для деятельности в сфере естественной монополии, должно быть обособлено от прочего имущества должника и продаваться отдельным лотом.

Смешивание в одном лоте активов разного назначения — грубое нарушение, которое влечет недействительность торгов.

Пример из практики ВС РФ (дело Самарского подшипникового завода)

Суть спора: организатор торгов сформировал лот, включив в него не только объекты электросетевого хозяйства (для передачи электроэнергии), но и имущество для очистки сточных и дренажно-ливневых вод (водоотведение). Суды установили, что объекты водоотведения не используются для оказания услуг по передаче электроэнергии.

Почему это нарушение?

• Был нарушен порядок реализации имущества субъекта естественной монополии (ст. 201 Закона о банкротстве).
• Потенциальный покупатель — АО «Россети Волга» (системообразующая сетевая организация) — не смог участвовать в торгах, так как он не занимается очисткой сточных вод.
• Любой разумный крупный участник рынка услуг по передаче электроэнергии воздержался бы от покупки непрофильного актива (водоотведение требует постоянного поддержания профильными специалистами и работает в интересах третьих лиц).

Что говорит ВС РФ о недействительности торгов (ст. 449 ГК РФ)

Верховный Суд РФ в своем Определении от 29.05.2026 подтвердил:

• Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску любого заинтересованного лица (п. 1 ст. 449 ГК РФ).
• Лицо, лишенное возможности участвовать в торгах из-за допущенных нарушений, имеет право на оспаривание.
• В данном случае договор с победителем торгов не был заключен, поэтому пункт 2 статьи 449 ГК РФ (о последствиях недействительности заключенного договора) не применяется.
• Требование о признании заинтересованного лица победителем таких порочных торгов не подлежит удовлетворению.