Верховный Суд разъяснил, как взыскивается транспортный налог при переходе на ЕНС и новые льготы для ветеранов боевых действий

Верховный Суд РФ в определении от 29 апреля 2026 г. № 18-КАД26-18-К4 рассмотрел спор налогового органа с ветераном боевых действий о взыскании недоимки по транспортному налогу. Ключевые выводы: переход на единый налоговый счёт не отменяет старые долги, а новая федеральная льгота освобождает ветеранов от уплаты налога за 2022–2025 годы.

Разбирательство затронуло сразу два принципиальных вопроса: как считать сроки взыскания задолженности после внедрения Единого налогового счёта (ЕНС) и вправе ли ветеран боевых действий не платить транспортный налог, опираясь на недавние поправки.

Долг за 2021 год: ЕНС и продление сроков по Постановлению № 500

История началась с того, что гражданин Волков И.М. не уплатил транспортный налог за 2021 год. По закону налог за тот период нужно было заплатить до 1 декабря 2022 года. Соответственно, требование об уплате недоимки должно было быть направлено налогоплательщику в течение трёх месяцев — до 1 марта 2023 года.

Однако с 1 января 2023 года заработал Федеральный закон № 263-ФЗ, который ввёл для всех налогоплательщиков единый налоговый счёт (ЕНС). Старые долги не исчезли: задолженность Волкова была учтена налоговым органом при формировании сальдо ЕНС на 1 января 2023 года на основании данных, имевшихся на 31 декабря 2022 года.

По новой редакции ст. 70 НК РФ, требование об уплате задолженности должно выставляться не позднее трёх месяцев со дня формирования отрицательного сальдо ЕНС. Но здесь важно помнить о Постановлении Правительства РФ от 29.03.2023 № 500. В 2023 и 2024 годах этим документом все предельные сроки направления требований и принятия решений о взыскании были увеличены на 6 месяцев.

Налоговый орган направил требование № 37671 по состоянию на 23 июля 2023 г. (срок уплаты — до 16 ноября 2023 г.). С учётом «каникулярного» полугодичного продления это требование, как и последующее обращение за судебным приказом, были признаны судом своевременными. Даже после отмены судебного приказа инспекция уложилась в шестимесячный срок для подачи административного иска.

Верховный Суд подтвердил: взыскание транспортного налога за 2021 год с Волкова законно, оснований для отмены судебных актов в этой части нет.

Транспортный налог за 2022 год: ветераны боевых действий освобождены

Главная новость определения — это применение новой льготы, которая имеет обратную силу. Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ дополнил статью 361.1 НК РФ пунктом 2.1. Теперь ветераны боевых действий освобождаются от уплаты транспортного налога. Причём законодатель прямо указал, что данная норма распространяется на налоговые периоды 2022–2025 годов.

Волков И.М. является ветераном боевых действий, что подтверждено материалами дела. Следовательно, руководствуясь пунктом 4 статьи 5 НК РФ о возможности обратной силы актов, улучшающих положение налогоплательщиков, Верховный Суд пришёл к выводу: транспортный налог за 2022 год с него взыскан быть не может. Это важный прецедент для всех владельцев автомобилей, имеющих статус ветерана боевых действий.

Пени: акцессорный характер требует проверки периодов

Неоднозначно разрешился вопрос о взыскании пеней. Суд напомнил правовую позицию Конституционного Суда РФ: пени носят акцессорный (дополнительный) характер. Их нельзя начислять на ту сумму налога, право на взыскание которой налоговым органом утрачено, а также если не истекли сроки принудительного взыскания самого налога.

В деле Волкова суды первой, апелляционной и кассационной инстанций не установили, за какие именно периоды были начислены спорные пени. Поскольку налог за 2022 год исключён из взыскания, а недоимка за 2021 год сохранилась, необходимо чётко разделить пени, относящиеся к каждому периоду. Дело в этой части направлено на новое рассмотрение для проверки расчёта и обоснованности начисления пени.

Определение Верховного Суда РФ № 18-КАД26-18-К4 от 29 апреля 2026 года — важный судебный акт, который защищает права ветеранов и вносит ясность в правила администрирования долгов при переходе на ЕНС.