КС РФ - приобретательная давность на имущество государства

Добросовестный давностный владелец, в отличие от лица, обнаружившего потерянную вещь, не обязан немедленно разыскивать собственника. Однако, если владельцу имущества что-то известно, от него ожидают инициативных действий по выяснению притязаний на объект.

Что касается имущества государства или муниципалитетов, то в силу принципа единства публичной власти, считается, что давностный владелец исполнил свою обязанность, если он явно и недвусмысленно выразил намерение владеть и пользоваться имуществом любому органу власти, в чьи полномочия входит управление госсобственностью.

Принцип добросовестности в действии

Закон побуждает к добросовестному поведению как частных лиц, так и органы власти. Это поведение, учитывающее права и законные интересы других лиц, ожидается на всех этапах общественных отношений.

В частности, правила обнаружения вещи, у которой нет собственника или он неизвестен, обязывают нашедшего предпринять меры по выявлению законного владельца.

Позиция Конституционного Суда

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 12 января 2023 года № 2-П отметил, что при обнаружении потерянной вещи важна не только законность фактического владения. Необходимо также оценивать, были ли совершены действия, направленные на незаконное обращение находки в свою пользу. Такое поведение приобретает общественно опасный характер и говорит о крайней форме злоупотребления правами.

Приобретение права на бесхозяйные вещи

В отношении бесхозяйного имущества законодатель установил особый порядок. Приобрести право собственности на него можно только по правилам приобретательной давности, то есть по истечении определенного срока. Причем для недвижимости действуют специальные правила, в том числе касающиеся оформления права государственной или муниципальной собственности (статья 225 ГК РФ).

Когда интерес собственника утрачен

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 26 ноября 2020 года № 48-П разъяснил: защищаемый законом баланс интересов при приобретательной давности учитывает, что собственник может утратить интерес к сохранению своего права.

Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности необязательно, чтобы собственник официально отказался от имущества (как того требует статья 236 ГК РФ). Достаточно, чтобы он:

• длительное время не владел вещью;
• не проявлял к ней интереса;
• не исполнял обязанности по ее содержанию.

Такое поведение расценивается как фактический отказ от имущества, которое становится «брошенным».

Особенности, когда собственник государство

Хотя общее правило гласит, что неосуществление прав не влечет их прекращения, для публичной власти действуют исключения.

Пренебрежение требованиями разумности и осмотрительности со стороны публично-правового образования не должно влиять на права граждан.

Это следует из правовых позиций КС РФ, выраженных в постановлениях от 22 июня 2017 года № 16-П и от 26 мая 2025 года № 22-П.

Резюме

Институт приобретательной давности служит возвращению имущества в гражданский оборот и защите прав добросовестных владельцев. Последние разъяснения Конституционного Суда существенно расширили возможности граждан по оформлению прав на недвижимость, особенно в случаях, когда государство годами проявляло бездействие по отношению к своему имуществу. Длительное невмешательство и уклонение от исполнения обязанностей со стороны публичного собственника могут быть расценены как утрата интереса к имуществу, что позволяет добросовестному давностному владельцу приобрести право собственности на жилье.