Заказчик нарушил порядок заключения контракта

Если заказчик сам нарушил требования к направлению проекта контракта и не рассмотрел протокол разногласий, направленный обществом, это ущемило права и законные интересы участника закупки. В действиях общества суды не усмотрели признаков недобросовестного поведения, направленного на уклонение от исполнения обязательств или на срыв закупки.

Заказчик нарушил требования к направлению проекта контракта, не рассмотрел протокол разногласий, направленный обществом, чем ущемил права и законные интересы заявителя.

Протокол разногласий - это право участника, а не признак уклонения

Протокол разногласий предусмотренный Законом о контрактной системе документ, который участник закупки вправе направить заказчику при наличии разногласий по проекту контракта. Его цель устранить несоответствия между условиями проекта контракта и требованиями документации о закупке, а также заявкой участника. Направление протокола разногласий является добросовестным действием, направленным на заключение контракта на законных условиях, а не на уклонение от его подписания.

Заказчик обязан рассмотреть протокол разногласий и либо учесть содержащиеся в нём замечания, либо направить участнику проект контракта с указанием причин отказа. Игнорирование протокола разногласий - это нарушение процедуры заключения контракта со стороны заказчика, которое само по себе может стать причиной незаключения договора.

Суды указали: в действиях общества не усматривается признаков недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

Ключевой критерий здесь направленность действий участника. Для включения в РНП недостаточно формального факта незаключения контракта: необходимо доказать, что участник действовал намеренно, с целью уклонения от исполнения обязательств или срыва закупки. В данном случае общество, напротив, предпринимало активные действия для заключения контракта — направило протокол разногласий. Заказчик же, проигнорировав этот документ, сам создал препятствия для заключения договора.

Нарушение заказчиком процедуры направления проекта контракта и рассмотрения протокола разногласий ущемило права и законные интересы заявителя. Это обстоятельство исключает возможность признания общества уклонившимся от заключения контракта и, следовательно, включения его в РНП.

Что это значит для участников закупок

Для поставщика: если заказчик направил проект контракта с нарушениями или вы обнаружили несоответствия условиям документации и своей заявке направляйте протокол разногласий. Это законный способ защитить свои интересы и одновременно доказательство добросовестности: вы не уклоняетесь от контракта, а добиваетесь его заключения на надлежащих условиях. Сохраняйте доказательства направления протокола и всех последующих коммуникаций с заказчиком.

Для заказчика: игнорирование протокола разногласий не только процедурное нарушение, но и риск необоснованного обращения в ФАС. Если участник направил протокол разногласий, его необходимо рассмотреть в установленном порядке. В противном случае попытка включить участника в РНП может обернуться против самого заказчика суды признают такие действия нарушением прав участника.

Если заказчик нарушил процедуру заключения контракта и не рассмотрел протокол разногласий, включение участника в РНП неправомерно: отсутствует главный элемент состава направленность на уклонение от исполнения обязательств.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.02.2023 № Ф05-1715/2023.

Адвокаты «Пантюшов и Партнеры» на Марксистской Ваш надёжный юридический советник.