ВС РФ - утрата права на взыскание основного долга: можно ли взыскать пени?
Если налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности по основному обязательству (налогу, страховым взносам), то пеня на такую задолженность не начисляется и взысканию не подлежит. Пени являются производным требованием и не могут существовать отдельно от основного долга, возможность взыскания которого утрачена. Такова четкая позиция Верховного Суда РФ, изложенная в пункте 7 Обзора практики от 25 марта 2026 года.
Суть проблемы: можно ли взыскать пени после утраты права на основной долг?
На практике нередко возникают ситуации, когда налоговый орган своевременно получил судебный акт о взыскании с налогоплательщика основной задолженности (налога, страховых взносов), но по тем или иным причинам пропустил срок предъявления исполнительного документа к исполнению. В результате право на принудительное взыскание основного долга утрачено.
Однако налоговые органы нередко пытаются взыскать с налогоплательщика пени, начисленные на этот утраченный основной долг, полагая, что пеня – это самостоятельная санкция за просрочку, которая может существовать отдельно. Верховный Суд РФ в Обзоре практики № 3/2026 (пункт 7) поставил точку в этом споре, указывая, что такой подход недопустим.
Позиция Верховного Суда РФ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ не согласилась с выводами нижестоящих судов и отказала налоговому органу в удовлетворении заявленного требования о взыскании пеней.
Правовое обоснование: почему пени взыскать нельзя
- Пеня – производное обязательство. По смыслу статьи 75 Налогового кодекса РФ, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов) начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения такой обязанности. Обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
- Нельзя начислять пени на налог, право на взыскание которого утрачено. Положения Налогового кодекса не предполагают возможности начисления пеней на суммы тех налогов (взносов), право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что: пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога; пени не могут быть взысканы при истечении сроков на принудительное взыскание основного долга.
- Пени взыскиваются только при своевременных мерах по взысканию основного долга. Следовательно, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры по принудительному взысканию суммы налога (основного долга). Если такие меры не были приняты или были приняты с пропуском сроков, право на взыскание пеней также утрачивается.
Итоговый вывод Верховного Суда РФ В связи с утратой налоговым органом права на принудительное взыскание по исполнительному документу задолженности по основному обязательству у судов отсутствовали основания для взыскания с налогоплательщика пени, исчисленной в отношении указанной задолженности. Взаимосвязь с другими разъяснениями ВС РФ в Обзоре № 3/2026 Позиция пункта 7 Обзора логически связана с позицией пункта 6 (о признании задолженности безнадежной к взысканию при утрате возможности предъявления исполнительного документа) и пункта 4 (о невключении в совокупную обязанность недоимки с истекшими сроками взыскания). Все эти разъяснения исходят из единого принципа: истечение сроков принудительного взыскания влечет утрату права на взыскание как основного долга, так и всех производных требований (пеней, штрафов).
Свяжитесь с адвокатом удобным способом
ул. Марксистская, д. 3, стр. 1