Восстановление накоплений по НИС при повторном поступлении на военную службу
С 2023 года действуют изменения, позволяющие военнослужащим, ранее уволенным (в том числе по невыполнению условий контракта), восстановить учтённые накопления по накопительно-ипотечной системе при повторном заключении контракта.
Накопительно-ипотечная система (НИС) жилищного обеспечения военнослужащих является одним из ключевых инструментов решения жилищной проблемы военнослужащих. Однако жизненные обстоятельства складываются по-разному: контракт может быть расторгнут досрочно, военнослужащий уволен, а затем вновь принят на службу. Возникает вопрос: сохраняются ли накопления, учтённые на именном счёте, и как быть с процентами по целевому жилищному займу, которые начислялись в период отсутствия статуса участника?
До недавнего времени единообразной практики не существовало, и военнослужащие нередко сталкивались с отказом в восстановлении накоплений. Ситуация кардинально изменилась с принятием Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 162-ФЗ, а также благодаря разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в Кассационном определении Судебной коллегии по делам военнослужащих от 30 января 2024 года N 226-КД23-4-К10.
В этой статье мы подробно разберём, какие именно изменения внесены в законодательство, на кого они распространяются, как применять новые нормы на практике и какие права теперь защищены законом.
Ключевые изменения законодательства: что изменилось с 2023 года
1. Федеральный закон N 162-ФЗ от 28.04.2023 – обратная сила для всех участников НИС
Статья 2 Закона N 162-ФЗ установила важнейшее правило: действие изменений, внесённых в Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (N 117-ФЗ), распространяется на военнослужащих, которые на день вступления Закона N 162-ФЗ в силу уже включены в реестр участников НИС. При этом не имеет значения, когда именно возникли основания для такого включения.
Это означает, что обратная сила нововведений применяется ко всем действующим участникам системы, независимо от даты их первоначального включения в реестр. Данный подход направлен на уравнивание прав военнослужащих, которые могли быть уволены и повторно поступить на службу до вступления закона в силу.
2. Изменения в Правилах предоставления целевых жилищных займов (п. 92 Правил)
На момент вынесения гарнизонным военным судом решения по конкретному делу уже были внесены изменения в пункт 92 Правил предоставления целевых жилищных займов. Согласно обновлённой редакции, погашение процентов по целевому жилищному займу осуществляется уполномоченным органом (ФГАУ «Росжилкомплекс») за счёт средств федерального бюджета в определённых законом случаях.
Ранее проценты, начисленные за период, когда военнослужащий не являлся участником НИС, могли быть отнесены на его личный счёт и подлежали погашению за счёт его собственных средств. Теперь законодатель предусмотрел иной подход, освобождающий военнослужащего от дополнительного финансового бремени.
3. Изменения в Федеральном законе N 117-ФЗ (ч. 7.1 ст. 5)
Одновременно с корректировкой Правил была введена часть 7.1 статьи 5 Федерального закона N 117-ФЗ. Данная норма прямо устанавливает:
- Восстановление ранее учтённых накоплений для военнослужащих, которые были уволены с военной службы (в том числе в связи с невыполнением условий контракта) и впоследствии вновь поступили на военную службу по контракту;
- Погашение уполномоченным органом процентов по целевому жилищному займу за период, в течение которого военнослужащий не состоял в реестре участников НИС.
Это кардинальное изменение, поскольку ранее уволенные по отрицательным основаниям (невыполнение условий контракта) теряли право на накопления и не могли их восстановить даже при повторном поступлении.
Таким образом, высшая судебная инстанция подтвердила, что новые нормы имеют обратную силу и подлежат применению к правоотношениям, возникшим до их принятия, если военнослужащий на день вступления закона в силу уже являлся участником НИС.
Свяжитесь с адвокатом удобным способом
ул. Марксистская, д. 3, стр. 1