Вопросы исполнительного производства

Главная

>

Публикации

>

Вопросы исполнительного производства

автор статьи
Адвокат Пантюшов Олег Викторович

Статьей 31 Закона об исполнительном производстве установлен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности, истечение и не восстановление судом срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Частью 3 статьи 321 АПК РФ, частью 1 статьи 22 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению и частичным исполнением судебного акта.

В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 68 закона об исполнительном производстве одной из мер принудительного исполнения является наложение ареста на имущество должника. В день вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав вправе вынести постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке (кредитной организации), что не противоречит закону и не нарушает прав должника. В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Статьей 13 указанного Закона предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании части 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При этом, согласно части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

«Каких-либо норм, устанавливающих ограничения на арест и списание таких денежных средств с расчетных счетов учреждения, в действующем бюджетном законодательстве не содержится» – Постановление ФАС Московского округа от 31 января 2014 г. по делу N А40-71371/13-145-710.

Пунктом 1 статьи 21 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что общий срок предъявления к исполнению исполнительных листов составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения. В соответствии с частью 1 статьи 321 АПК РФ исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно части 4 статьи 321 АПК РФ в случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения. Частью 3 статьи 22 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. Согласно ст. 68 Закона N 229-ФЗ наложение ареста является мерой принудительного исполнения и то, что в ст. 81 Закона N 229-ФЗ не предусмотрена возможность ареста денежных средств в период срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, т.к. это не позволит добровольно исполнить требования пристава.

Учитывая правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.07.2010 N 2021/10,  суд сделал выводы, что действия судебного пристава по наложению ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в банках, воспрепятствовали должнику исполнить исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора  - Постановление ФАС Московского округа от 23 декабря 2013 г. по делу N А40-173666/12.