Внесение исполнителя в РНП во время исполнения контракта: что делать заказчику?

Что говорит Закон № 44-ФЗ?

Согласно части 1.1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчик вправе установить требование об отсутствии в РНП информации об участнике закупки. В том числе информации о лицах, сведения о которых содержатся в заявке в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, если Правительством РФ не установлено иное.

Закон № 44-ФЗ предусматривает обязанность заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе его исполнения установлено, что:

• контрагент перестал соответствовать требованиям к участникам, установленным в извещении или документации;
• при определении контрагента он предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем закупки.

Эти основания закреплены в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Однако, как прямо следует из этих же норм, на требование, предусмотренное частью 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, они не распространяются.

Позиция Минфина России

Ключевое разъяснение по данному вопросу дал Минфин России в письме от 06.09.2024 № 24-06-06/85127. Финансовое ведомство указало: из пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ следует, что данная норма не образует основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, если на момент подачи заявки участник представил достоверную информацию о своем соответствии требованиям части 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Иными словами, если на дату подачи заявки сведений о контрагенте в РНП не было, и он подтвердил свое соответствие требованиям, последующее включение в реестр не дает заказчику права отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке на основании подпунктов «а» и «б» пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Подтверждение судебной практикой

Эта позиция подтверждается правоприменительной практикой. В частности:

• Определение Верховного Суда РФ от 3 июня 2021 г. № 310-ЭС21-7923 по делу № А14-17053/2019 суд подтвердил, что факт включения контрагента в РНП после заключения контракта не является безусловным основанием для его расторжения в одностороннем порядке, если на момент закупки он соответствовал требованиям.

Таким образом, автоматического права на односторонний отказ в такой ситуации у заказчика нет.

Обязан ли заказчик совершать какие-либо действия?

Законодательство о контрактной системе не предусматривает обязанности заказчика совершать какие-либо иные действия в связи с внесением сведений о контрагенте в РНП. Заказчик не обязан:

• расторгать контракт в одностороннем порядке;
• приостанавливать исполнение контракта;
• уведомлять контролирующие органы;
• вносить изменения в реестр контрактов исключительно по этому основанию.

Однако это не означает, что контракт вообще не может быть расторгнут. Он может быть расторгнут:

• по соглашению сторон (статья 95 Закона № 44-ФЗ);
• по решению суда;
• в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения в соответствии с гражданским законодательством при наличии соответствующих оснований для расторжения контракта.

То есть если есть иные законные основания например, существенное нарушение условий контракта, заказчик вправе инициировать расторжение. Но сам факт попадания в РНП после заключения контракта таким основанием не является.