Обязанность индивидуального садовода заключить договор с СНТ: правовая позиция судов

Суть проблемы: индивидуальный садовод и общая инфраструктура

На территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений нередко встречаются земельные участки, собственники которых не являются членами товарищества. Такие граждане ведут садоводство в индивидуальном порядке. При этом они фактически пользуются объектами инфраструктуры — дорогами, линиями электропередачи, водопроводом, системой водоотведения, ограждениями, воротами, контейнерными площадками для мусора и другим имуществом общего пользования.

Судебная практика даёт однозначный ответ: можно ли обязать такого гражданина заключить договор с СНТ и платить за пользование инфраструктурой — да, можно.

Позиция судов: обязанность заключить договор предусмотрена законом

Решением суда на гражданина, ведущего садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, может быть возложена обязанность по заключению договора на пользование инфраструктурой и другим имуществом общего пользования объединения. Этот вывод не противоречит принципу свободы договора.

Свобода договора и исключения из неё

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, другим законом или добровольно принятым обязательством.

По смыслу ст. 445 ГК РФ, понудить к заключению договора в судебном порядке можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу ГК РФ или другого закона.

Именно такой случай предусмотрен специальным законом — Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ (в настоящее время — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд»).

Нормативное регулирование: обязанность индивидуальных садоводов

В силу ст. 8 Федерального закона № 66-ФЗ (и аналогичных норм действующего № 217-ФЗ) граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории объединения. Однако это право сопряжено с обязанностью:

• заключить договор с объединением о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования;
• вносить плату за пользование таким имуществом.

Важнейшие положения закона:

1. Граждане вправе пользоваться объектами инфраструктуры за плату и на условиях договоров, заключённых с объединением в письменной форме в порядке, определённом общим собранием членов.
2. В случае неуплаты установленных договором взносов такие граждане лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры.
3. Размер платы для индивидуальных садоводов не может превышать размер платы для членов товарищества при условии, что они внесли взносы на приобретение (создание) имущества.