автор статьи
Адвокат Пантюшов Олег Викторович

В соответствии с частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объективная сторона правонарушения состоит в привлечении денежных средств граждан для целей строительства лицом, не имеющим в соответствии с законодательном об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством. Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости регламентируются Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.

Обязательным условием для получения застройщиком права на привлечение денежных средств граждан является соблюдение им не только требований, указанных в части 1 статьи 3 названного Федерального закона (получение разрешения на строительство, опубликование проектной декларации, государственная регистрация права на земельный участок), но и требований части 2 статьи 3 и части 3 статьи 4 Федерального закона N 214-ФЗ в части наличия договора участия в долевом строительства, заключенного в письменной форме и прошедшего государственную регистрацию, либо привлечения иными установленными законом средствами.

«Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, на момент привлечения денежных средств от гражданина Козлакова И.Ю. правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором планируется осуществление строительства дома, а также разрешение на строительство у заявителя отсутствовали. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективной стороны вменяемого правонарушения. Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что общество, имея возможность соблюсти требования законодательства о долевом участии в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в том числе, в установленном порядке получить правоустанавливающие и разрешительные документы и после этого заключить договор долевого участия в строительстве либо привлечь денежные средства путем выпуска жилищных сертификатов, создания жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативов, такие меры не предприняло. При таких обстоятельствах судами первой и апелляционной инстанций сделан правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и признании незаконным решения административного органа о привлечении к административной ответственности» - Постановление ФАС Московского округа от 8 ноября 2013 г. по делу N А41-4260/13.