Положения статьи 7 Закона о банкротстве содержат специальный порядок обращения с заявлением о признании должника банкротом для конкурсного кредитора - кредитной организации разрешено обращаться с заявлением без подтверждения требования решением суда, однако указанный в пункте 2.1 срок опубликования сведений в ЕФРСБ направлен на соблюдение баланса интересов всех участников правоотношений, в том числе и всех кредиторов должника, с целью недопущения злоупотребления правом.
Целью введения досудебного порядка урегулирования спора с кредитной организацией является дополнительная возможность добровольного удовлетворения ее требований без ущерба для должника, предоставление должнику и его кредиторам возможности сохранить имущество должника и предотвратить признание его банкротом. 
Кроме того, согласно особенностям рассмотрения дела о банкротстве и значимости вопроса об очередности обращения в суд с заявлением о банкротстве тем или иным кредитором рассмотрение вопросов о принятии и обоснованности каждого заявления о признании должника банкротом должно происходить в той последовательности, в которой они поступили в суд в установленном порядке.
Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора - кредитной организации в порядке, установленном абзацем вторым пункта 2 статьи 7 Закона о банкротстве, при условии предварительного, не менее чем за пятнадцать календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Таким образом, необходимость подтверждения требований конкурсного кредитора - кредитной организации судебным актом для целей подачи заявления о признании должника банкротом отсутствует.
Предоставление законодателем права кредитной организации обращаться с заявлением о признании должника банкротом в упрощенном порядке обусловлено ее особой ролью в обеспечении стабильности финансовой системы. 
Поскольку поручительство - это форма обеспечения возвратности кредита и, соответственно, доходности кредитной операции, оно, так же как и надлежащее исполнение кредитного обязательства, обеспечивает стабильность финансовой системы в целом. Соответственно, данное право должно распространяться и на требования, обеспечивающие возвратность кредитных обязательств
Исходя из смысла положений пункта 2 статьи 7 Закона о банкротстве исключение из общего правила о порядке обращения в суд с требованием о признании должника несостоятельным, предусмотренное для кредитных организаций, неразрывно связано с соответствующим статусом такой организации, который реализуется в рамках специальных правоотношений, вытекающих из деятельности кредитных организаций, а именно совершения ими операций, возможность осуществления которых предусмотрена специальной правоспособностью кредитной организации.
Предоставление законодателем преимущества кредитной организации (по сравнению с другими заявителями) в части отсутствия требования к наличию у нее судебного акта при подаче заявления о признании банкротом обусловлено ее особой ролью в обеспечении стабильности финансовой системы, это преимущество должно распространяться на любые требования, обеспечивающие возвратность кредитных обязательств и доходность банковских сделок.
По смыслу абзаца 2 пункта 2 во взаимосвязи с пунктом 2.1 статьи 7 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ на момент опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом должны иметься признаки банкротства, установленные статьями 3, 6 Закона о банкротстве, а именно, наличие не исполненных в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, обязательств, составляющих в совокупности более трехсот тысяч рублей.
Обратиться в суд с заявлением о признании должника банкротом кредитор вправе в любой из дней, следующих после истечения пятнадцати календарных дней со дня опубликования уведомления о намерении обратиться с таким заявлением, которое не может быть подано в суд ранее. 
При этом п. 2.1 ст. 7 Закона N 127-ФЗ, устанавливая срок именно в календарных днях, тем самым исключает возможность продления этого срока в зависимости от того, на какой день - рабочий или выходной приходится его окончание.