автор статьи
Адвокат Штукатурова Дарья Ивановна

Фабула дела

Приказом начальника военного госпиталя Ф. был назначен на должность  старшего врача-стоматолога. На момент перевода места жительства на территории Московской области и Москвы жилья не было.  После предоставления служебного жилого помещения семья Ф. была принята на жилищный учет. В 2011г. жилищной комиссией было принято решение о выделении семье Ф. квартиры со снятием с очереди, заключен договор социального найма, позднее - договор передачи жилого помещения в собственность Ф. и его семьи.  В 2014г. принято решение об отмене решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения. Было подано исковое заявление о выселении Ф. и его семьи и признании сделки приватизации недействительной.

Позиция защиты

В решении жилищной комиссии отражено, что жилое помещение предоставляется на основании договора социального найма со снятием с жилищного учета.  Решение было принято на заседании комиссии, которая распределяет жилую площадь именно для постоянного проживания. Таким образом, из содержания данного документа видно, что на момент рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения комиссия рассматривала Ф.. как лицо, которое состоит на очереди на улучшение жилищных условий с предоставлением жилого помещения на основании договора социального найма. Кроме того, на момент предоставления спорного жилого помещения Ф. и члены его семьи были обеспечены служебным жилым помещением, которое было освобождено в установленном порядке после предоставления жилого помещения на основании договора социального найма.  Статья 49 ЖК РФ предусматривает возможность предоставления жилья по договору социального найма жилых помещений из государственного или муниципального жилого фонда. Ч. 3 ст. 49 ЖК РФ предусматривает, что определение категорий граждан, которым предоставляется жилое помещение и порядок такого предоставления могут быть определены иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ. Федеральным законом, который предусматривает возможность дополнительных гарантий получения жилого помещения работником от работодателя, является Трудовой кодекс РФ. В соответствии с абз. 17 ст. 41 ТК РФ, в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Ст. 45 ТК РФ предусматривает, что соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти, являющихся стороной соглашения. В рамках Министерства внутренних дел РФ заключено Отраслевое соглашение по организациям, учреждениям, подразделениям и органам внутренних дел РФ на 2009-2011годы. Приложение 6 указанного отраслевого соглашения регламентирует социальные гарантии, льготы и компенсации. Оно предусматривает возможность установления работодателем гражданским служащим системы МВД социальных льгот и гарантий, конкретные формы которых устанавливаются коллективным договором. Коллективным договором госпиталя предусмотрено выделение жилья для постоянного проживания гражданскому персоналу.

Таким образом, действующее законодательство не запрещает предоставление работникам из числа гражданского персонала системы МВД жилья на основании договора социального найма, а Отраслевое соглашение по организациям, учреждениям, подразделениям и органам внутренних дел РФ на 2009-2011годы и Коллективный договор прямо предусматривают такое предоставление.

Договор социального найма жилого помещения был заключен 2011г., договор передачи жилого помещения в собственность граждан 2012г. На указанный момент никто не оспаривал законность протокола заседания жилищной комиссии, решение, принятое комиссией не было отменено ни самой комиссией, ни каким-либо иным органом. Следовательно, все действия, связанные с жилым помещением (заключение договора социального найма, заключение и регистрация договора передачи жилого помещения в собственность граждан) были абсолютно законными и обоснованными. Основания для признания договора социального найма, договора приватизации недействительным отсутствуют. Кроме того, в отдельном судебном процессе решение жилищной комиссии 2014г. об отмене решения о предоставлении жилья было признано незаконным. Указанное решение суда вступило в законную силу на момент рассмотрения настоящего спора. В соответствии с позицией Верховного суда РФ признание недействительным договора социального найма и договора передачи возможно только в случае признания недействительным решения о предоставлении жилого помещения. 

Позиция суда

Суд первой инстанции согласился с доводами защиты, в иске было отказано, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены решения, решение вступило в законную силу